關(guān)于不定期發(fā)布《順德房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)操作指引》的通知
順建發(fā)〔2008〕105 號(hào)
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)操作，切實(shí)、快速地解決招投標(biāo)過程中遇到的各種問題，我局將采取不定期發(fā)布《順德房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)操作指引》的方式，對(duì)有關(guān)操作及其調(diào)整進(jìn)行及時(shí)的說明和指引，希望有關(guān)各方密切留意并理解執(zhí)行。每期的操作指引將以日期作為版本信息進(jìn)行區(qū)分，前后不同版本對(duì)相同問題出現(xiàn)不同解釋或說明的，以后期版本為準(zhǔn)。
現(xiàn)將《順德房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)操作指引（2008 年9 月）》（見附件）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知
附件：順德房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)操作指引
佛山市順德區(qū)建設(shè)局
二〇〇八年九月十一日
附件：
順德房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)操作指引
（2008年9月）
針對(duì)近期招投標(biāo)中出現(xiàn)的一些問題，經(jīng)與區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)后，在下階段對(duì)有關(guān)操作如下調(diào)整：
一、資格審查（預(yù)審或后審）必須進(jìn)場(chǎng)操作
從9月15日起，所有資格審查行為必須在區(qū)建設(shè)工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）內(nèi)完成。除匿名投標(biāo)（同步資格審查）按原操作方式外，其他資格審查的操作按以下程序進(jìn)行：
1.資格審查的時(shí)間安排：采取符合性審查的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)名截止（或接收資格審查資料）后的兩個(gè)工作日內(nèi)完成資格審查；采取評(píng)分擇優(yōu)的，招標(biāo)人應(yīng)在接收資格審查資料后，兩個(gè)工作日內(nèi)組建資格審查委員會(huì)并完成資格評(píng)審；若當(dāng)天不能完成評(píng)審的，資格審查資料應(yīng)封存在交易中心；
2.招標(biāo)人應(yīng)在資格審查結(jié)束后一個(gè)工作日內(nèi)，完成人員鎖定、資格審查結(jié)果備案及匿名公示等相關(guān)手續(xù)；
3.招標(biāo)人接收的資格審查資料，在資格審查之前，須保存在交易中心；資格審查結(jié)束后，投標(biāo)單位的資格審查申請(qǐng)文件正本留在交易中心存檔。
二、明確招標(biāo)文件的發(fā)售開始時(shí)間
為避免工程招標(biāo)進(jìn)度的無故延長(zhǎng)，招標(biāo)人應(yīng)在資格審查結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)開始發(fā)售招標(biāo)文件，否則招標(biāo)人必須對(duì)延遲發(fā)售招標(biāo)文件向區(qū)建設(shè)市場(chǎng)管理站遞交有關(guān)書面說明。
三、規(guī)范商務(wù)標(biāo)原件的核對(duì)程序
為減少投標(biāo)人在投標(biāo)過程中的重復(fù)往返，避免招標(biāo)人與投標(biāo)人之間過早的接觸，同時(shí)便于全過程的監(jiān)管，從9月15日起（在此之前已發(fā)招標(biāo)文件的，不作調(diào)整），取消原有收開標(biāo)前進(jìn)行商務(wù)標(biāo)原件核對(duì)的做法，統(tǒng)一在收開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)之前，由招標(biāo)人（或受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在交易中心現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)有關(guān)商務(wù)標(biāo)原件，并在商務(wù)標(biāo)正本內(nèi)加蓋核對(duì)章，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)參考。
四、調(diào)整評(píng)標(biāo)公示內(nèi)容，明確被廢標(biāo)單位查詢廢標(biāo)原因的渠道
根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第二十八條“投標(biāo)人在接受招標(biāo)人資格預(yù)審合格后享有以下權(quán)利”中第四點(diǎn)“投標(biāo)被確定為廢標(biāo)后查詢?cè)颍?duì)不合理對(duì)待提出投訴”的規(guī)定，參考有關(guān)行業(yè)部門的操作及其他省市的評(píng)定標(biāo)公示等情況，對(duì)建設(shè)工程評(píng)定標(biāo)公示及廢標(biāo)原因的查詢做出以下規(guī)定：
1.增加評(píng)標(biāo)定標(biāo)預(yù)結(jié)果網(wǎng)上公示的內(nèi)容。除目前公示的預(yù)中標(biāo)單位的有關(guān)信息外，增加被廢標(biāo)單位的匿名公示信息。采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)定標(biāo)的，同時(shí)將各投標(biāo)單位總得分及其商務(wù)標(biāo)書和技術(shù)標(biāo)書的得分予以公示。
2.明確被廢標(biāo)單位廢標(biāo)原因的查詢渠道。根據(jù)職責(zé)劃分，由被廢標(biāo)單位（需持有效身份證明）向招標(biāo)人遞交書面查詢申請(qǐng)（查詢表格見附件一），招標(biāo)人應(yīng)予以書面解答。被廢標(biāo)單位只能查詢本單位的廢標(biāo)原因。查詢渠道及相關(guān)表格在評(píng)標(biāo)定標(biāo)預(yù)結(jié)果公示中一并公布。
3.招標(biāo)人（或受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)將有關(guān)查詢資料存檔備查。
五、建立招標(biāo)人的自我評(píng)價(jià)制度
為強(qiáng)化招標(biāo)人的責(zé)任心，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的管理，建立招標(biāo)人自我評(píng)價(jià)制度，由招標(biāo)人對(duì)自己負(fù)責(zé)的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。具體內(nèi)容及要求見《招標(biāo)項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)表》（見附件二）。
招標(biāo)項(xiàng)目結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)如實(shí)填寫《招標(biāo)項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)表》一式兩份，并在領(lǐng)取中標(biāo)通知書的同時(shí)，一并交到交易中心。區(qū)建設(shè)市場(chǎng)管理站將定期收集整理《招標(biāo)項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)表》并報(bào)送區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局等有關(guān)部門，同時(shí)將以此作為改進(jìn)和完善招投標(biāo)有關(guān)操作的依據(jù)之一。
六、設(shè)立《評(píng)標(biāo)專家工作建議表》
為便于聽取和收集評(píng)標(biāo)專家對(duì)招投標(biāo)及有關(guān)評(píng)標(biāo)工作的意見和建議，為改進(jìn)和完善我區(qū)的招投標(biāo)操作提供參考依據(jù)，我局設(shè)立了《評(píng)標(biāo)專家工作建議表》（見附件三），提供給評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)結(jié)束后提出意見和建議。
該表一般在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)填寫，經(jīng)全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名，區(qū)建設(shè)市場(chǎng)管理站負(fù)責(zé)收集整理。對(duì)于有不同工作意見或建議的，評(píng)標(biāo)專家也可以個(gè)人名義填寫。對(duì)于收集的合理化的建議，我局將通過各種方式予以積極采納。
七、推行使用《順德區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本（2008版）》
我局借鑒九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）的模式，結(jié)合我區(qū)的招投標(biāo)實(shí)際編制了《順德區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本（2008版）》。該范本在結(jié)構(gòu)上與現(xiàn)行范本有較大的改變，正文部分是統(tǒng)一不允許隨意修改的，根據(jù)工程實(shí)際需調(diào)整的條款須在前附表中進(jìn)行明確。這種做法可以有效規(guī)范招標(biāo)人編制招標(biāo)文件的行為，減少因編制的招標(biāo)文件不完善而導(dǎo)致招標(biāo)失敗或引起投訴糾紛，同時(shí)也便于行政主管部門加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件編制行為的監(jiān)督。
八、上述意見，除特別說明外，從2008年9月15日起施行。
附件：1.廢標(biāo)原因查詢申請(qǐng)表及回復(fù)表
2.招標(biāo)項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)表
4.《順德區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本（2008版）》
二〇〇八年九月十日
