關(guān)于認(rèn)真做好《民用建筑節(jié)能條例》宣貫和實施工作的通知
關(guān)于認(rèn)真做好《民用建筑節(jié)能條例》
宣貫和實施工作的通知
粵建科字[2009]28號
各地級以上市建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局、房管局：
國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》（以下簡稱《條例》）已于
一、充分認(rèn)識貫徹實施《條例》的重要意義
節(jié)約能源是我國的基本國策，是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的日益提高，建筑能耗也在不斷增加，建筑節(jié)能具有重大社會意義?！稐l例》是在總結(jié)多年來民用建筑節(jié)能工作實踐及國內(nèi)外相關(guān)立法經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定的專門性行政法規(guī)，是《節(jié)約能源法》的重要配套法規(guī)?！稐l例》對《節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行具體化，明確規(guī)定了建筑節(jié)能監(jiān)督和管理的主體及責(zé)任、民用建筑參建各方主體的責(zé)任與義務(wù)，增強(qiáng)了推進(jìn)建筑節(jié)能的針對性和可操作性，為民用建筑節(jié)能工作提供了具體的法律依據(jù)和制度保障。
二、認(rèn)真做好《條例》的宣傳工作
各地建設(shè)主管部門要把宣傳貫徹、實施《條例》作為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作，在2009年5月份開展《條例》專題宣傳月活動，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等媒介，對《條例》進(jìn)行全面報道，為6月份各地節(jié)能宣傳周營造氛圍，并將《條例》宣傳、學(xué)習(xí)納入宣傳周活動內(nèi)容，為《條例》執(zhí)行創(chuàng)造濃厚社會氛圍和良好輿論環(huán)境。
三、認(rèn)真做好《條例》的貫徹落實
（一）重點抓好新建建筑節(jié)能。各地建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門把新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)納入建筑工程全過程監(jiān)管。對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)單位不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得頒發(fā)施工許可證，不得出具竣工驗收合格報告。要重點監(jiān)督新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑安裝用電分項計量裝置情況。要監(jiān)督新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人對建筑能源利用效率進(jìn)行測評和標(biāo)識。要監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)明示所售商品房的節(jié)能信息。要結(jié)合地區(qū)實際，研究新建建筑應(yīng)用可再生能源的政策措
施。
（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。各地建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑調(diào)查統(tǒng)計和分析工作，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。改造中優(yōu)先采取遮陽、改善通風(fēng)等措施。既有建筑節(jié)能改造時要同步考慮太陽能、淺層地能等可再生能源的應(yīng)用。公共建筑實施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項計量裝置。嚴(yán)禁以節(jié)能改造的名義對國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建。
（三）切實做好建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能。各地建設(shè)主管部門要建立建筑能耗的統(tǒng)計、監(jiān)測及考核體系，督促國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人建立健全節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測、維護(hù)，并定期上報分項用電量。繼續(xù)完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示并啟動節(jié)能改造示范，鼓勵并扶持專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，對建筑用能系統(tǒng)實施節(jié)能運(yùn)行與改造。要會同有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，在每年空調(diào)系統(tǒng)正常運(yùn)行期間，對公共建筑使用單位執(zhí)行室內(nèi)溫度控制情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并定期將檢查結(jié)果進(jìn)行公布。
（四）加強(qiáng)建筑節(jié)能產(chǎn)品和材料進(jìn)場查驗工作?！稐l例》第十六條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗；不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用?！?/SPAN>2008年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》（建科〔2008〕147號），對建筑節(jié)能產(chǎn)品和材料的質(zhì)量管理提出了嚴(yán)格要求。在建筑工程中的使用環(huán)節(jié)，重點要求對進(jìn)場的建筑節(jié)能產(chǎn)品和材料進(jìn)行查驗并抽檢，各地要抓緊貫徹落實。
四、切實做好《條例》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查
各地建設(shè)主管部門要切實履行民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，加大監(jiān)管力度、嚴(yán)肅查處違反《條例》的行為，重點查處以節(jié)能改造的名義對既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建、違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、使用國家明令禁止的節(jié)能技術(shù)、工藝、材料及設(shè)備等行為，依法對違法行為進(jìn)行處罰，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。要充分發(fā)揮人民群眾社會監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督作用。
五、加強(qiáng)《條例》貫徹實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地建設(shè)主管部門要認(rèn)真履行《條例》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能監(jiān)
督管理工作。要加強(qiáng)對貫徹施行《條例》的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立民用建筑節(jié)能工作管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作重點，制定工作計劃。我廳將對《條例》貫徹實施情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果將作為民用建筑節(jié)能評價考核的重要參考，并將有關(guān)情況上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
廣東省建設(shè)廳
二○○九年四月二十一日
