佛山市著力加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)后監(jiān)管工作
近日，佛山出臺(tái)《關(guān)于在全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)后加強(qiáng)監(jiān)督管理和開展同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》，從源頭上預(yù)防和遏制工程建設(shè)中腐敗問題和職務(wù)犯罪，完善監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)有形建筑市場與施工現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動(dòng)”管理。
一、堅(jiān)持公示制度，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的透明度。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)后，建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)在網(wǎng)上公示，公示期為2個(gè)工作日，公示內(nèi)容包括工程名稱、建設(shè)單位、中標(biāo)候選人、中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量承諾、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、行業(yè)行政主管部門名稱及投訴電話等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
二、完善投訴處理機(jī)制，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法違規(guī)行為。依據(jù)《信訪條例》，制定處理群眾投訴的工作制度和程序，向社會(huì)公開投訴電話、傳真、信箱和電子郵箱。依照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》，受理投訴并依法作出處理決定。在公示期間受理的投訴，各級(jí)行政主管部門要盡快初查，對(duì)涉嫌違規(guī)違法和職務(wù)犯罪的，各級(jí)行政主管部門要及時(shí)報(bào)告監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)。
三、堅(jiān)持有形建筑市場違法犯罪案件通報(bào)制度，維護(hù)建筑市場的公正公平。按照《關(guān)于建立佛山市有形建筑市場違法犯罪案件通報(bào)制度的通知》要求，各級(jí)行業(yè)主管部門在對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)違法的當(dāng)事人作出處理的同時(shí)，填報(bào)《有形建筑市場違規(guī)違法犯罪案件通報(bào)登記表》，報(bào)同級(jí)監(jiān)察局和人民檢察院，由監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)視違規(guī)違法行為和犯罪事實(shí)及情節(jié)，決定是否在相關(guān)媒體和建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站予以通報(bào)，各相關(guān)媒體和建設(shè)工程交易中心根據(jù)監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)的書面通知，辦理登報(bào)或上網(wǎng)通報(bào)。
四、明確標(biāo)后監(jiān)督管理職責(zé)，認(rèn)真履行監(jiān)督職能。各級(jí)行業(yè)行政管理單位要指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專門人員開展標(biāo)后監(jiān)督管理與協(xié)調(diào)工作。中標(biāo)后的監(jiān)督管理，依照招標(biāo)文件、中標(biāo)單位投標(biāo)文件和工程合同的約定，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施監(jiān)督。各級(jí)發(fā)展和改革局是工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督檢查。市級(jí)建設(shè)、交通、水利、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)行業(yè)行政主管部門要制定本行業(yè)全市性工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督檢查細(xì)則，明確防范重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把預(yù)防措施落到實(shí)處。監(jiān)督管理工作涉及的工程造價(jià)、工程質(zhì)量、工程安全等專職部門，要積極配合行政主管部門對(duì)工程合同、質(zhì)量、安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。
五、推行二級(jí)招標(biāo)制度。根據(jù)《廣東省實(shí)施(中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法)辦法》規(guī)定的招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在全部使用國有資金或國家融資的項(xiàng)目中推行二級(jí)招標(biāo)制度，對(duì)施工總承包單位分包的非主體、非關(guān)鍵性工程以及工程總承包單位分包的采購、施工、服務(wù)等，該進(jìn)行招標(biāo)的必須進(jìn)入建設(shè)工程交易中心或通過政府采購中心進(jìn)行二級(jí)招標(biāo)，防止違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。
六、設(shè)立施工現(xiàn)場信息公開欄，接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)單位要在施工現(xiàn)場的顯要位置，設(shè)立“工程建設(shè)項(xiàng)目信息”公開欄，公開內(nèi)容包括：工程名稱、工程地址、工程建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)、完成工期、質(zhì)量承諾，建設(shè)單位名稱、施工單位名稱、監(jiān)理單位名稱、勘察設(shè)計(jì)單位名稱、工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門名稱、行業(yè)行政主管部門的名稱和舉報(bào)電話等。
七、加強(qiáng)協(xié)作、強(qiáng)化監(jiān)督、共同營造預(yù)防氛圍。各行業(yè)行政主管部門要各司其職，相互配合，加強(qiáng)溝通。市重點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，定期或不定期地進(jìn)行實(shí)地檢查和抽查，廣泛開展調(diào)查研究，推廣各單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，共同研究解決存在的問題; 各級(jí)監(jiān)察部門對(duì)行政主管部門上報(bào)的違紀(jì)違法案件要認(rèn)真做好查處工作，對(duì)構(gòu)成職務(wù)犯罪的檢察機(jī)關(guān)要依法追究刑事責(zé)任。
