轉(zhuǎn)發(fā) |《關(guān)于發(fā)布我省城市軌道交通專(zhuān)業(yè)工程人工價(jià)格指數(shù)和臺(tái)班價(jià)格指數(shù)的通知》解讀說(shuō)明
粵標(biāo)定函〔2022〕44號(hào)
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦[2021]11號(hào)）有關(guān)要求，我站制定發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布我省城市軌道交通專(zhuān)業(yè)工程人工價(jià)格指數(shù)和臺(tái)班價(jià)格指數(shù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），為市場(chǎng)各方主體開(kāi)展造價(jià)管理提供參考。現(xiàn)將《通知》有關(guān)內(nèi)容說(shuō)明如下：
一、《通知》制定背景和目的
2021年8月，省政府出臺(tái)《廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家和省高質(zhì)量發(fā)展決策部署，提出了18項(xiàng)具體政策措施，構(gòu)建了我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施路徑。其中明確要進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳深度合作，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加快形成符合國(guó)際通行規(guī)則的工程建設(shè)管理制度，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)走出去。港澳做法與國(guó)際工程管理慣例一致，工程造價(jià)和質(zhì)量、安全、進(jìn)度都是項(xiàng)目管理的核心，項(xiàng)目的價(jià)值及相關(guān)權(quán)責(zé)利都是通過(guò)合同的商洽談判、履約管控來(lái)實(shí)現(xiàn)的，并且最終都體現(xiàn)在雙方對(duì)價(jià)即工程造價(jià)上，因此，工程造價(jià)的合理確定、有效控制的工作就顯得非常重要。
眾所周知，工程建設(shè)周期長(zhǎng)，人工、材料、機(jī)具等要素價(jià)格從項(xiàng)目前期到竣工驗(yàn)收都是動(dòng)態(tài)變化的，導(dǎo)致項(xiàng)目投資也跟隨變化，結(jié)算時(shí)承包人必然也會(huì)對(duì)中標(biāo)價(jià)格提出調(diào)整訴求，要求發(fā)包人合理分擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際上，工程應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)通常采用的是價(jià)格指數(shù)調(diào)差法，在2013年版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》也引入價(jià)格指數(shù)調(diào)差法的計(jì)算公式與相關(guān)規(guī)則。由于建國(guó)以來(lái)政府定期發(fā)布主要人工、材料、機(jī)具的價(jià)格，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期采用的是信息價(jià)格調(diào)差法，較少采用價(jià)格指數(shù)調(diào)差法，兩者在計(jì)算原理、應(yīng)用規(guī)則上有很多不同。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，價(jià)格跟隨市場(chǎng)變化必然會(huì)頻繁波動(dòng)，不會(huì)像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下可以保持較穩(wěn)定的價(jià)格，政府采集和發(fā)布價(jià)格數(shù)據(jù)覆蓋面有限，難以及時(shí)、準(zhǔn)確反映市場(chǎng)實(shí)際。同時(shí)，隨著工程造價(jià)改革的不斷推進(jìn)，工程造價(jià)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的機(jī)制也將不斷完善，政府貫徹“放管服”要求，減少對(duì)市場(chǎng)定價(jià)行為的干預(yù)，逐步停止發(fā)布具體價(jià)格是必然的。如果繼續(xù)按以前采用一個(gè)固定金額數(shù)值的現(xiàn)行價(jià)格與基準(zhǔn)價(jià)相比計(jì)算價(jià)差的方式，首先遇到的難題就是難以用一個(gè)固定價(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)的變化，可以預(yù)見(jiàn)發(fā)承包雙方在如何認(rèn)定現(xiàn)行價(jià)格上將產(chǎn)生較大爭(zhēng)議，因此，加快推廣符合國(guó)際通行規(guī)則的指數(shù)調(diào)差法，讓從業(yè)人員盡快熟悉應(yīng)用，從而促進(jìn)形成粵港澳三地認(rèn)同的“灣區(qū)通”規(guī)則就顯得尤為重要和迫切。也正是如此，《廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》部署安排了“探索發(fā)布工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)，強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任”的任務(wù)。
當(dāng)前，建筑業(yè)發(fā)展迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，施工技術(shù)和建造水平不斷提升，高鐵、特高壓、港珠澳大橋、中國(guó)尊等一大批工程建設(shè)打造了令世界矚目的“中國(guó)建造”品牌，都對(duì)工程造價(jià)管理水平提出了更新更高要求。這就迫切需要我們改進(jìn)計(jì)價(jià)方法，與建造技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)，與現(xiàn)代工程管理相協(xié)調(diào)。去年以來(lái)，我省作為全國(guó)工程造價(jià)改革試點(diǎn)地區(qū)之一，制定了《廣東省工程造價(jià)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確改革任務(wù)之一是提倡市場(chǎng)化、多元化的計(jì)價(jià)方式，比如運(yùn)用工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、造價(jià)指標(biāo)指數(shù)、市場(chǎng)價(jià)格信息等。未來(lái)，綜合運(yùn)用造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格信息，控制設(shè)計(jì)限額、建造標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)格才能使造價(jià)形成更加市場(chǎng)化。因此，工程計(jì)價(jià)不能再簡(jiǎn)單地使用包含定額和政府發(fā)布的信息價(jià)進(jìn)行編制，采用什么方式、什么依據(jù)編制，應(yīng)該由建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際情況自行選擇，這樣才能有利于強(qiáng)化建設(shè)單位的造價(jià)管控主體責(zé)任，有利于建設(shè)各方加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累，有利于建立更加科學(xué)合理的造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，為市場(chǎng)形成價(jià)格提供基礎(chǔ)支撐。所以，發(fā)布工料機(jī)要素價(jià)格指數(shù)及其應(yīng)用規(guī)則，是完善工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制的重要工作，是解決政府采集數(shù)據(jù)困難、信息價(jià)覆蓋不全面的有效措施，是適應(yīng)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
綜上所述，《通知》的發(fā)布實(shí)施，既是貫徹落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署的必然要求，也是把握工程造價(jià)改革機(jī)遇，提升工程造價(jià)市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化、法制化水平的客觀需要，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我省在造價(jià)改革試點(diǎn)中走在全國(guó)前列、加快建立工程造價(jià)“灣區(qū)通”規(guī)則有著十分重要的意義。
二、《通知》主要內(nèi)容及其應(yīng)用
《通知》遵循合理確定、有效控制的工程造價(jià)管理初心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，立足實(shí)際，圍繞定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)兩種現(xiàn)行常用計(jì)價(jià)方式制定相應(yīng)的應(yīng)用規(guī)則，保障新思路新方法平穩(wěn)實(shí)施。
（一）城市軌道交通工程具備先行先試條件。我站自2018年起與廣州、佛山、東莞城市軌道交通工程建設(shè)管理部門(mén)及其施工企業(yè)合作開(kāi)展價(jià)格信息監(jiān)測(cè)工作以來(lái)，相關(guān)機(jī)制、制度逐漸成熟，且定期按月向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)后比較全面、可靠。再者，城市軌道交通工程是政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，其運(yùn)行、審批、監(jiān)管機(jī)制成熟、規(guī)范，保障了工程造價(jià)成果質(zhì)量，入選的案例庫(kù)數(shù)據(jù)能真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際，具備典型工程屬性。《通知》是在城市軌道交通工程建設(shè)各方和當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)的全面深入的參與下，共同測(cè)算制定了相關(guān)價(jià)格指數(shù)及其應(yīng)用規(guī)則，為在此專(zhuān)業(yè)工程上先行推廣應(yīng)用價(jià)格指數(shù)調(diào)差法提供了有利條件，待后續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后我們也將盡快發(fā)布其他專(zhuān)業(yè)工程的要素價(jià)格指數(shù)。
（二）適用范圍的說(shuō)明。《通知》發(fā)布的人工價(jià)格指數(shù)、臺(tái)班價(jià)格指數(shù)分別適用于我省城市軌道交通專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)成果中人工費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)的計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)活動(dòng)。為了讓從業(yè)人員更容易理解掌握，在界定適用范圍時(shí)不發(fā)生偏差，《通知》明確了城市軌道交通專(zhuān)業(yè)工程范圍對(duì)應(yīng)從業(yè)人員熟悉的《廣東省城市軌道交通工程綜合定額2018》第一、二、三、四、五冊(cè)包含的工程內(nèi)容，并明確其他專(zhuān)業(yè)及附屬房建市政等工程則按另行發(fā)布相應(yīng)的價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。
同時(shí)，考慮地域的差異性以及省市之間的銜接，《通知》明確如工程項(xiàng)目所在地有發(fā)布地區(qū)價(jià)格指數(shù)的，按地區(qū)價(jià)格指數(shù)調(diào)整費(fèi)用，未發(fā)布價(jià)格指數(shù)的則按照《通知》發(fā)布的全省統(tǒng)一價(jià)格指數(shù)調(diào)整費(fèi)用。
（三）應(yīng)用規(guī)則的說(shuō)明。《通知》根據(jù)不同的計(jì)價(jià)方式，對(duì)價(jià)格指數(shù)應(yīng)用公式與規(guī)則，按照行業(yè)習(xí)慣做法分別予以明確。
1.定額計(jì)價(jià)方式的價(jià)格指數(shù)應(yīng)用規(guī)則注意事項(xiàng)
（1）現(xiàn)行定額《廣東省城市軌道交通工程綜合定額2018》作為價(jià)格指數(shù)測(cè)算的基礎(chǔ)依據(jù)，因此，凡是以該定額作為編制依據(jù)的造價(jià)成果，或?qū)嵸|(zhì)為定額計(jì)價(jià)的造價(jià)成果（如常見(jiàn)的以工程量清單形式表現(xiàn)、但其綜合單價(jià)是以定額組價(jià)確定的概算、預(yù)算、最高投標(biāo)限價(jià)等），均按本條規(guī)則和計(jì)算公式執(zhí)行。但當(dāng)招標(biāo)工程量清單經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)后，中標(biāo)的工程量清單綜合單價(jià)不論高低均應(yīng)按照現(xiàn)行清單計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行結(jié)算，與中標(biāo)前采用哪類(lèi)定額為組價(jià)依據(jù)、定額子目是否適用、組價(jià)是否完整無(wú)缺等無(wú)關(guān)，故綜合單價(jià)的人工費(fèi)（或施工機(jī)具使用費(fèi)）價(jià)差則按清單計(jì)價(jià)方式的價(jià)格指數(shù)應(yīng)用規(guī)則調(diào)整。這點(diǎn)也體現(xiàn)在采用定額編制的最高投標(biāo)限價(jià)，以投標(biāo)截止日前28天的價(jià)格指數(shù)作為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)，就是為了與中標(biāo)后調(diào)差的基準(zhǔn)價(jià)格指數(shù)保持一致。
（2）計(jì)算公式中，F0表示的是基準(zhǔn)日價(jià)格指數(shù)，執(zhí)行時(shí)應(yīng)注意：
①采用定額編制概算、預(yù)算時(shí)，定額編制期的人工（或臺(tái)班）價(jià)格指數(shù)，目前以100表示，作為基準(zhǔn)日價(jià)格指數(shù)。
②如合同約定允許價(jià)格超過(guò)一定波動(dòng)幅度后才能調(diào)差的，基準(zhǔn)日價(jià)格指數(shù)應(yīng)予以考慮此波動(dòng)幅度系數(shù)，也就是說(shuō)假定合同約定允許價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5《5》后才能調(diào)差的，當(dāng)價(jià)格上漲時(shí)，基準(zhǔn)日價(jià)格指數(shù)乘以系數(shù)1.05。
（3）Ft表示的是確定造價(jià)成果時(shí)的人工（或臺(tái)班）現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)，執(zhí)行時(shí)應(yīng)注意：
①在采用定額編制概算、預(yù)算時(shí)，Ft為確定概算、預(yù)算時(shí)的價(jià)格指數(shù)；采用定額編制最高投標(biāo)限價(jià)時(shí)，Ft為投標(biāo)截止日前28天的價(jià)格指數(shù)。
②實(shí)踐中，可能由于概算、預(yù)算的核定時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致最終確定時(shí)間和編制時(shí)間有一定的間隔時(shí)期，建設(shè)單位將概算、預(yù)算編制期的價(jià)格指數(shù)作為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)，并且后續(xù)調(diào)整概算、預(yù)算時(shí)則成為調(diào)差的基準(zhǔn)價(jià)格指數(shù)，也是可以的，但應(yīng)提請(qǐng)建設(shè)單位明確。
最高投標(biāo)限價(jià)也存在最終確定時(shí)間和編制時(shí)間有一定的間隔時(shí)期，甚至有些工程采用概算或預(yù)算作為最高投標(biāo)限價(jià)的，招標(biāo)時(shí)調(diào)整到以投標(biāo)截止日前28天的價(jià)格指數(shù)作為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)進(jìn)行計(jì)價(jià)的結(jié)果可能有困難，為此，發(fā)包人在招標(biāo)文件明確將概算、預(yù)算編制時(shí)或確定時(shí)、最高投標(biāo)限價(jià)編制時(shí)的價(jià)格指數(shù)作為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)，也是允許的，在這樣的明示下，投標(biāo)人就會(huì)依據(jù)該價(jià)格指數(shù)反映的價(jià)格水平進(jìn)行合理的報(bào)價(jià)。
針對(duì)已簽約的工程，可能存在對(duì)基準(zhǔn)價(jià)格指數(shù)爭(zhēng)議的，除非合同對(duì)基準(zhǔn)價(jià)格指數(shù)另有明確約定或補(bǔ)充約定的，最高投標(biāo)限價(jià)（包括概算或預(yù)算作為最高投標(biāo)限價(jià)的）以投標(biāo)截止日前28天的價(jià)格指數(shù)為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)，后續(xù)調(diào)整價(jià)差計(jì)算時(shí)則成為調(diào)差的基準(zhǔn)價(jià)格指數(shù)。
（4）施工機(jī)具使用費(fèi)的價(jià)差，是以機(jī)具臺(tái)班整體價(jià)格對(duì)比進(jìn)行調(diào)整的，雖然其臺(tái)班單價(jià)包含了機(jī)上操作人員的人工費(fèi)，但該人工費(fèi)的價(jià)差已經(jīng)通過(guò)臺(tái)班價(jià)格指數(shù)考慮，不能單獨(dú)抽取再按照人工價(jià)格指數(shù)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。
（5）按照《廣東省城市軌道交通工程綜合定額2018》的應(yīng)用規(guī)則，管理費(fèi)、利潤(rùn)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、增值稅等相關(guān)費(fèi)用是以包含人工費(fèi)用、施工機(jī)具使用費(fèi)用在內(nèi)的計(jì)算基礎(chǔ)與相應(yīng)公式計(jì)算的，因此其中的人工費(fèi)和施工機(jī)具使用費(fèi)的價(jià)差可列入計(jì)算基礎(chǔ)參與相關(guān)費(fèi)用的調(diào)整計(jì)算。
2.清單計(jì)價(jià)方式的價(jià)格指數(shù)應(yīng)用規(guī)則注意事項(xiàng)
（1）由于清單綜合單價(jià)是企業(yè)自主報(bào)價(jià)，為防范綜合單價(jià)組成的不平衡或不合理，有必要在事前對(duì)可調(diào)價(jià)因子的權(quán)重進(jìn)行約定。在招標(biāo)前或合同簽訂前，發(fā)包人可以根據(jù)類(lèi)似工程造價(jià)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)價(jià)格水平確定人工費(fèi)（或施工機(jī)具使用費(fèi)）占不含稅簽約合同價(jià)的權(quán)重，并與招標(biāo)文件同時(shí)公布。投標(biāo)人有異議的，應(yīng)提供自身收集的數(shù)據(jù)，在投標(biāo)前提請(qǐng)發(fā)包人澄清或修正。相信此舉將推動(dòng)各方重視工程造價(jià)數(shù)據(jù)的整理分析，經(jīng)過(guò)不斷的應(yīng)用修正后，積累形成有價(jià)值的數(shù)據(jù)庫(kù)。
目前，在數(shù)據(jù)還不完善的情況下，《通知》也認(rèn)為發(fā)包人可以參考最高投標(biāo)限價(jià)人工費(fèi)（或施工機(jī)具使用費(fèi)）的比例，作為占不含稅簽約合同價(jià)的權(quán)重。但是，已中標(biāo)或已簽約工程的人工費(fèi)（或施工機(jī)具使用費(fèi)）權(quán)重，如果有約定的按其約定，未有約定或約定不明的，雙方可參考不含稅最高投標(biāo)限價(jià)的人工費(fèi)（或施工機(jī)具使用費(fèi)）權(quán)重確定；非招標(biāo)工程則參考不含稅預(yù)算價(jià)的人工費(fèi)（或施工機(jī)具使用費(fèi)）權(quán)重確定。
通常而言，工程變更引起價(jià)款增減幅度有限，因此，該權(quán)重會(huì)比較穩(wěn)定。但是當(dāng)變更導(dǎo)致權(quán)重不合理時(shí)，比如增加多為人工（或施工機(jī)具）為主的項(xiàng)目，雙方測(cè)算發(fā)現(xiàn)原來(lái)的權(quán)重不合理，引起價(jià)差額度差異較大時(shí)，可重新協(xié)商確定新的權(quán)重，以補(bǔ)償一方過(guò)多的損失。
（2）由于權(quán)重是按不含稅簽約合同價(jià)考慮的，因此P0為約定的計(jì)量周期中承包人應(yīng)得到的不含稅合同價(jià)金額，與招標(biāo)前確定的不含稅簽約合同價(jià)的口徑保持一致。每個(gè)計(jì)量周期計(jì)價(jià)或竣工結(jié)算時(shí)，P0的金額是不包括發(fā)生合同約定的價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)而進(jìn)行的價(jià)格調(diào)整，如物價(jià)波動(dòng)；也不扣減質(zhì)量保證金和預(yù)付款；已按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)價(jià)的變更及其他金額也不計(jì)在內(nèi)，如變更新增單價(jià)、計(jì)日工、索賠費(fèi)用等已經(jīng)按照現(xiàn)行價(jià)格確定的不計(jì)在內(nèi)，但如果是采用原中標(biāo)單價(jià)，或以中標(biāo)單價(jià)組成的人工、機(jī)具臺(tái)班單價(jià)進(jìn)行確定的新增價(jià)格則應(yīng)予計(jì)入。
實(shí)際施工過(guò)程中，不同計(jì)量周期的人工費(fèi)比例是不一樣的，比如按地上、地下節(jié)點(diǎn)劃分的計(jì)量周期，或者按月劃分的計(jì)量周期，每個(gè)計(jì)量周期實(shí)際的人工費(fèi)占比是不同的。但由于權(quán)重是一個(gè)綜合考慮的系數(shù)，相對(duì)于整個(gè)工程而言，所有計(jì)量周期計(jì)算后累加的人工費(fèi)是完整的、合理的，因此，按權(quán)重計(jì)算的每個(gè)計(jì)量周期的人工費(fèi)不等同于實(shí)際應(yīng)支付的人工費(fèi)。
（3）由于清單報(bào)價(jià)是企業(yè)自主報(bào)價(jià)，管理費(fèi)、利潤(rùn)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)均是企業(yè)按照招標(biāo)文件要求，結(jié)合工程實(shí)際、施工方案、技術(shù)措施及自身優(yōu)勢(shì)報(bào)價(jià)，反映的是企業(yè)承攬工程的預(yù)期收益。即便其計(jì)算基礎(chǔ)包含了人工費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)，但只僅僅是用于費(fèi)用計(jì)算，并且依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB0500-2013第3.3.4條“由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)”規(guī)定，結(jié)算不調(diào)整管理費(fèi)、利潤(rùn)等。如果非承包原因?qū)е掠绊戇@些費(fèi)用發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的，可以通過(guò)工程索賠、變更進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，而不是簡(jiǎn)單跟隨工料機(jī)價(jià)格波動(dòng)而調(diào)整。
3.招標(biāo)工程的基準(zhǔn)日價(jià)格指數(shù)為投標(biāo)截止日前28天的價(jià)格指數(shù)。如果發(fā)生招標(biāo)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，未能及時(shí)調(diào)整最高投標(biāo)限價(jià)的價(jià)格水平，并且繼續(xù)按照投標(biāo)截止日前28天的價(jià)格指數(shù)作為基準(zhǔn)日價(jià)格指數(shù)有失公允，招標(biāo)人可以將編制最高投標(biāo)限價(jià)時(shí)所采用的價(jià)格指數(shù)作為基準(zhǔn)日價(jià)格指數(shù)，但應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。如果采用概算或預(yù)算下浮確定合同價(jià)格的，發(fā)包人將概算、預(yù)算編制或確定時(shí)的價(jià)格指數(shù)為基準(zhǔn)日價(jià)格指數(shù)的，應(yīng)在合同中予以明確。如果未編制概算或預(yù)算，直接采用下浮率確定合同價(jià)格的，則其基準(zhǔn)日價(jià)格指數(shù)為投標(biāo)截止日前28天的價(jià)格指數(shù)。
非招標(biāo)工程的基準(zhǔn)日價(jià)格指數(shù)為合同簽訂前28天的價(jià)格指數(shù)，招標(biāo)工程基準(zhǔn)日價(jià)格指數(shù)確定方法同樣適用非招標(biāo)工程。
（四）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
1.在計(jì)算調(diào)整差額時(shí)，得不到現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)或者發(fā)承包雙方爭(zhēng)議較大的，可暫用前一計(jì)量周期價(jià)格指數(shù)，并在以后的付款中再按實(shí)際價(jià)格指數(shù)或雙方商定后的價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。
2.《通知》制定的是基于行業(yè)習(xí)慣的做法，如果發(fā)承包雙方對(duì)人工費(fèi)和施工機(jī)具使用費(fèi)調(diào)整方法有約定的按其約定調(diào)整，沒(méi)有約定的不作調(diào)整。
《通知》在起草過(guò)程中，指數(shù)及其應(yīng)用規(guī)則可能存在考慮不周全之處，可將問(wèn)題或建議發(fā)至郵箱gdszjgg@126.com，我們將認(rèn)真研究后給予答復(fù)，以期更好地推廣應(yīng)用指數(shù)調(diào)差法。
廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站
2022年3月14日
